2024年9月8日，中国国家发展和改革委员会（NDRC）和商务部（MOC）联合发布了《2024年版外商投资准入特别管理措施》（负面清单）。这一最新版本标志著中国在持续推动经济开放方面迈出了重要一步，特别是在制造业领域。

2024年负面清单的主要变化

1. 减少限制性措施: 外资限制措施数量从31项减少至29项。这一减少反映了中国更广泛地向外资开放经济的战略，尤其是在关键领域。

2. 制造业全面开放:

• 出版印刷: 取消出版印刷业必须由中资企业控股的要求，全面向外资投资者开放此行业。
• 中药（TCM）加工: 取消了禁止外资投资中药饮片（如蒸、炒、烤、烧等）加工以及中成药保密处方生产的规定。

上述修订将于2024年11月1日起生效，彻底取消了制造业领域对外资的所有剩余限制，为全球投资者提供了一个更加开放和竞争的环境。

负面清单的作用

负面清单是中国管理外商投资的重要监管机制，列出了对外资设有限制或禁止的行业，而未列入清单的行业则允许外资全面进入。该制度最早于2013年随中国（上海）自由贸易试验区（FTZ）的建立而推出，作为更广泛经济改革的一部分进行试点。在试验区内，未列入负面清单的行业自动向外资开放，无需政府审批。

此后，随著中国逐步向更多行业开放外资准入，负面清单的内容逐渐缩短。2024年版负面清单是这一自由化趋势的最新体现，特别是在制造业等关键领域。

确保顺利实施

国家发展和改革委员会将与商务部及地方政府密切合作，并联合其他相关部门，确保《2024年负面清单》的有效实施。这包括确保新政策在不同地区和行业中顺利且高效地落实。