新加坡总理Lawrence Wong于2026年2月12日公布了新加坡2026财政预算案，总规模达1,547亿新元。这份预算标志着政策重点从应对生活成本压力的即时纾困，果断转向在全球格局日益分化背景下构建长期经济韧性。

关键财政数据对比：2025年 vs. 2026年

注： 2025年预算最初预计实现68亿新元财政盈余（占GDP的0.9%），但由于企业税收强劲增长，实际盈余创纪录达151亿新元，为原预期的两倍以上。

战略转向与重点解读

1. 从危机应对到战略定位

2025年预算处于过渡阶段，在庆祝新加坡建国60周年的同时，通过一次性转移支付缓解疫情后成本压力。

相比之下，2026年预算在2025年实现5%增长的基础上，体现出对经济韧性的信心，主动以部分财政盈余为代价，加大对人工智能、半导体及供应链布局的战略投资。

点评： 企业所得税回扣从50%降至40%，反映政府认为企业已逐步走出疫情冲击、恢复稳健运营。与其全面性纾困，政策转向更具针对性——40%回扣设有最低1,500新元优惠，确保中小企业同样受益。

2. 人工智能成为核心增长引擎

2026年预算将人工智能提升为国家优先战略，并推出力度空前的税收激励：

• 每年最高5万新元合资格AI支出可享400%税务扣除（适用于2027–2028课税年度）
• 自2026年4月起，中小企业采用AI的合资格成本最高可获70%资助
• 2025–2030年五年内投入10亿新元用于AI公共科研

点评： 2025年预算已在更广泛的研发计划中支持AI，但2026年预算则将AI确立为独立战略支柱。这体现新加坡认识到，未来十年的竞争力取决于AI领域的领导地位，而不仅是应用能力。政策重点已从“帮助企业渡过难关”转向“推动新加坡站在技术变革前沿”。

3. 半导体战略的升级

• 2025年预算： 拨款10亿新元建设国家级半导体制造设施，并升级生物科技及医疗科技基础设施。
• 2026年预算： 重心转向先进封装技术——将多枚芯片集成于单一封装中以提升性能，被视为在1万亿美元芯片市场中创造价值的关键前沿领域。

点评： 这显示出更成熟的产业政策思维。与由台积电及三星主导的资本密集型晶圆制造不同，新加坡选择强化先进封装这一高附加值环节，充分发挥其精密制造生态系统优势。总额达370亿新元的“研究、创新与企业2030计划”（RIE 2030）将量子计算与去碳化技术等领域纳入整体战略框架。

4. 社会支持：从普惠到精准

2026年预算引入更多按需分配的支持措施：

• 为50岁及以上、退休储蓄低于基本退休存款额的国人，一次性向公积金（CPF）账户注资最高1,500新元
• CDC消费券由2025–2026年周期的800新元下调至2027年的500新元

点评： 在2026年经济增长预计放缓至2%–4%的背景下，政策体现出更强的财政审慎。政府正从2024–2025年应对通胀时采取的普遍性纾困措施，转向针对弱势群体（尤其是退休储蓄不足的年长国人）的精准支持。这延续了新加坡“优先帮助最有需要者”的一贯理念。

结语

2026年预算标志着新加坡从危机管理走向战略布局的自信转型。若说2025年预算是在不确定环境下提供慷慨但阶段性的支持，那么2026年预算则是在接受较低财政盈余的前提下，对人工智能、先进制造与供应链韧性作出精准押注，以确保新加坡在全球格局重塑中保持竞争优势。

企业所得税回扣下调及CDC消费券简化发放，意味着紧急纾困阶段已结束——政策重点已转向构建长期竞争力，而非短期缓解。这是一份面向2030年代的预算，而不仅仅是2026年的预算。

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